El TLC con EE.UU. y sus repercusiones en Boyacá

Con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Colombia Y Estados Unidos, una amplia gama de manifestaciones de inconformidad han sido visibles en todo el territorio nacional. En Tunja tuvo lugar durante al menos dos horas un Plantón contra el TLC.

El acuerdo comercial bilateral avanza finalmente, luego de intentos fallidos de negociaciones iniciadas en noviembre de 2003 y de permanecer estancado a la espera de la aprobación legislativa en Washington debido básicamente a que, congresistas del Partido Demócrata y activistas sostenían que Colombia no merecía el acuerdo mientras las condiciones laborales mejoraran y los asesinatos a sindicalistas y líderes sociales se detuvieran.

Sin embargo el pasado 15 de mayo, mientras Juan Manuel Santos cancelaba  su viaje a Cartagena en dónde presenciaría la salida del primer buque cargado de textiles rumbo a Estados Unidos, en Bogotá prevalecía el caos por las manifestaciones protagonizadas por estudiantes de algunas Universidades y por la explosión de un artefacto en el carro que transportaba al ex ministro de interior y justicia Fernando Londoño, en Tunja hacia las 2:00 pm, estudiantes de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia bloquearon la doble vía de la Av. Norte, impidiendo el transito de todo tipo de vehículo e informando a las y los transeúntes sobre las posiblemente no beneficiosas consecuencias que este TLC traerá a la región boyacense.

“Tenemos muchas razones para explicar cómo el Tratado va a enterrar la producción regional en sectores como el agrícola y el educativo…” Diego Vides, estudiante de Economía.

“Este no es el único Tratado que ha firmado el país, pero sí es el más nocivo…” Jorge López, estudiante de Sociales.

El pronunciamiento oficial argumenta que el intercambio comercial fluirá sin barreras ni restricciones, beneficiando ambos países. No obstante, como se analizará a continuación, el caso de la economía boyacense no augura resultados satisfactorios, y menos cuando el departamento tiene una vocación agropecuaria, con productos como papa, cebolla, trigo, cebada, maíz, etc. cuya área cosechada y producción ha disminuido sistemáticamente.

Para tal análisis, el director del Centro de Estudios Económicos (CENES) de la UPTC, Edilberto Rodríguez Araújo, señala que la economía boyacense y su escasa diversificación, recibirá el impacto del TLC a través de la exhibición de la agricultura frente a la competencia norteamericana, induciendo un mayor retraimiento del desarrollo rural y de los ingresos campesinos; entre tanto, la industria manufacturera se “blindará”, dado que muchas de las empresas localizadas en el Corredor Industrial, pertenecen a firmas transnacionales o conglomerados empresariales.

El Director del CENES se refiere a las proporciones regionales del recién iniciado TLC y cita algunas cifras del DANE para soportar los conceptos emitidos en términos de exportaciones e importaciones.

“La participación porcentual de Boyacá en el comercio exterior fluctuó en el periodo 2000- 2011, entre 1,0% y 0,6%. De igual forma –tal como acontece a escala nacional- las exportaciones tradicionales (básicamente agromineras: café, carbón y petróleo) son dominantes, al representar el 60% de las ventas externas; las no tradicionales (industriales y agroindustriales) han tenido una trayectoria errática. Lo anterior quiere decir que la punta de lanza del comercio se basa en productos provenientes principalmente de la minería y la agricultura”, afirma Edilberto.

Cuadro 1.

Evolución de las  exportaciones boyacenses (miles de dólares)

Año	Tradicionales	Otras	Totales
2000	14.370	117.273	131.643
2001	10.932	99.759	110.691
2002	2.740	99.229	101.969
2003	5.147	84.959	90.106
2004	18.576	80.887	90.463
2005	26.754	80.959	107.713
2006	38.318	108.087	146.405
2007	36.582	130.934	167.516
2008	163.622	165.545	329.167
2009	101.235	95.264	196.499
2010	242.425	114.965	357.390
2011p	209.454	136.277	345.731

FUENTE: Dane.

El principal mercado de destino de las ventas externas totales de Boyacá es Brasil, país que absorbe el 40%; si se consideran sólo las no tradicionales, el receptor más importante sería Estados Unidos con el 61%.

Cuadro 3.

Principales destino de las exportaciones totales de Boyacá (enero 2012)

País	Participación (%)
Brasil	47,9
Estados Unidos	21,9
Bélgica	10,8
México	5,6
Tailandia	4,5
Zona Franca de Bogotá	3,8
Hong Kong	3,4
Italia	0,5
Japón	0,5
Alemania	0,4
Resto	0,8
Total	100,0

Fuente: Dane.

Ahora bien, la situación que se observa en el cuadro anterior se reproduce en torno a las compras: Estados Unidos también es el segundo socio comercial de Boyacá, después de México, país originario del 54% de las importaciones. En ambos casos, es evidente la baja diversificación de los nichos de mercado hacia donde se enfila la estrategia comercial del Departamento.

Cuadro 4.

Principales mercado de origen de las importaciones (enero de 2012)

País	Participación (%)
México	54,0
Estados Unidos	12,6
Islas Vírgenes (USA)	9,8
China	7,4
Trinidad y Tobago	5,5
Brasil	4,9
Alemania	1,5
Francia	1,2
Austria	1,0
Corea del sur	0,9
Resto	1,2
Total	100,0

Fuente: Dane.

Al analizar la composición de la canasta exportable de Boyacá se encuentra que prevalecen productos agromineros, tales como el carbón coque y las esmeraldas, los que contribuyeron con una proporción apabullante de las ventas, bordeando el 90%; los demás productos y bienes (manufacturas de cerámica, muebles, artículos de joyería, piedras semipreciosas, etc.), ocupan el resto del espectro exportador.

 

Cuadro 5.

Principales productos de exportación 

Item	2010		2011
	Miles de dólares	%	Miles de dólares	%
Carbón	217.870	61,0	168.770	49,0
Esmeraldas	110.466	31,0	127.608	37,0
Otros	29.054	8,0	49.353	14,0
Total	357.390	100,0	345.731	100,0

Fuente: DIAN-Dane.

Aunque la estructura de las importaciones sea dispersa, es notoria la concentración en tres productos mineros (insumos siderúrgicos, ferroaleaciones y alambrón, y  maquinaria agrícola como tractores), el foco de expansión de estas ventas externas. En los últimos dos años estos se elevaron de 17,5% a  42,4%, revelador de la reprimarización del comercio exterior boyacense, condicionando su crecimiento a los volátiles precios de las materias primas.

Cuadro 5.

Principales productos de importación 

Item	2010		2011
	Miles de dólares	%	Miles de dólares	%
Productos intermedios de hierro o acero sin alear	3.330	2,1	32.546	17,9
Ferroaleaciones	17.640	11,3	24.270	13,3
Alambrón de hierro o acero sin alear	6.192	4,0	14.424	7,9
Tractores	194	0,1	6.032	3,3
Otros	128.926	82,5	104.647	57,6
Total	156.282	100,0	181.919	100,0

Fuente: DIAN-Dane.

Otra alusión oficial se refiere a la eliminación de obstáculos a este “libre” comercio, con el desmonte de aranceles y otras restricciones como las barreras políticas y los cupos de importación, lo cual, según expertos, dilata la competencia entre economías desiguales. Los resultados apenas empiezan a vislumbrarse.

“De esta manera los gobiernos implantan modelos de apertura comercial, como la fallida apertura de los años 90, que devastó la agricultura y la industria colombiana y la expuso a una avalancha importadora que hizo retroceder a los sectores productivos”. Edilberto Rodríguez

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