El TLC con EE.UU. y sus repercusiones en Boyacá

Con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Colombia Y Estados Unidos, una amplia gama de manifestaciones de inconformidad han sido visibles en todo el territorio nacional. En Tunja tuvo lugar durante al menos dos horas un Plantón contra el TLC.

El acuerdo comercial bilateral avanza finalmente, luego de intentos fallidos de negociaciones iniciadas en noviembre de 2003 y de permanecer estancado a la espera de la aprobación legislativa en Washington debido básicamente a que, congresistas del Partido Demócrata y activistas sostenían que Colombia no merecía el acuerdo mientras las condiciones laborales mejoraran y los asesinatos a sindicalistas y líderes sociales se detuvieran.

Sin embargo el pasado 15 de mayo, mientras Juan Manuel Santos cancelaba  su viaje a Cartagena en dónde presenciaría la salida del primer buque cargado de textiles rumbo a Estados Unidos, en Bogotá prevalecía el caos por las manifestaciones protagonizadas por estudiantes de algunas Universidades y por la explosión de un artefacto en el carro que transportaba al ex ministro de interior y justicia Fernando Londoño, en Tunja hacia las 2:00 pm, estudiantes de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia bloquearon la doble vía de la Av. Norte, impidiendo el transito de todo tipo de vehículo e informando a las y los transeúntes sobre las posiblemente no beneficiosas consecuencias que este TLC traerá a la región boyacense.

“Tenemos muchas razones para explicar cómo el Tratado va a enterrar la producción regional en sectores como el agrícola y el educativo…” Diego Vides, estudiante de Economía.

“Este no es el único Tratado que ha firmado el país, pero sí es el más nocivo…” Jorge López, estudiante de Sociales.

El pronunciamiento oficial argumenta que el intercambio comercial fluirá sin barreras ni restricciones, beneficiando ambos países. No obstante, como se analizará a continuación, el caso de la economía boyacense no augura resultados satisfactorios, y menos cuando el departamento tiene una vocación agropecuaria, con productos como papa, cebolla, trigo, cebada, maíz, etc. cuya área cosechada y producción ha disminuido sistemáticamente.

Para tal análisis, el director del Centro de Estudios Económicos (CENES) de la UPTC, Edilberto Rodríguez Araújo, señala que la economía boyacense y su escasa diversificación, recibirá el impacto del TLC a través de la exhibición de la agricultura frente a la competencia norteamericana, induciendo un mayor retraimiento del desarrollo rural y de los ingresos campesinos; entre tanto, la industria manufacturera se “blindará”, dado que muchas de las empresas localizadas en el Corredor Industrial, pertenecen a firmas transnacionales o conglomerados empresariales.

El Director del CENES se refiere a las proporciones regionales del recién iniciado TLC y cita algunas cifras del DANE para soportar los conceptos emitidos en términos de exportaciones e importaciones.

“La participación porcentual de Boyacá en el comercio exterior fluctuó en el periodo 2000- 2011, entre 1,0% y 0,6%. De igual forma –tal como acontece a escala nacional- las exportaciones tradicionales (básicamente agromineras: café, carbón y petróleo) son dominantes, al representar el 60% de las ventas externas; las no tradicionales (industriales y agroindustriales) han tenido una trayectoria errática. Lo anterior quiere decir que la punta de lanza del comercio se basa en productos provenientes principalmente de la minería y la agricultura”, afirma Edilberto.

Cuadro 1.

Evolución de las  exportaciones boyacenses (miles de dólares)

Año

Tradicionales

Otras

Totales

2000

14.370

117.273

131.643

2001

10.932

99.759

110.691

2002

2.740

99.229

101.969

2003

5.147

84.959

90.106

2004

18.576

80.887

90.463

2005

26.754

80.959

107.713

2006

38.318

108.087

146.405

2007

36.582

130.934

167.516

2008

163.622

165.545

329.167

2009

101.235

95.264

196.499

2010

242.425

114.965

357.390

2011p

209.454

136.277

345.731

FUENTE: Dane.

El principal mercado de destino de las ventas externas totales de Boyacá es Brasil, país que absorbe el 40%; si se consideran sólo las no tradicionales, el receptor más importante sería Estados Unidos con el 61%.

Cuadro 3.

Principales destino de las exportaciones totales de Boyacá (enero 2012)

País

Participación (%)

Brasil

47,9

Estados Unidos

21,9

Bélgica

10,8

México

5,6

Tailandia

4,5

Zona Franca de Bogotá

3,8

Hong Kong

3,4

Italia

0,5

Japón

0,5

Alemania

0,4

Resto

0,8

Total

100,0

Fuente: Dane.

Ahora bien, la situación que se observa en el cuadro anterior se reproduce en torno a las compras: Estados Unidos también es el segundo socio comercial de Boyacá, después de México, país originario del 54% de las importaciones. En ambos casos, es evidente la baja diversificación de los nichos de mercado hacia donde se enfila la estrategia comercial del Departamento.

Cuadro 4.

Principales mercado de origen de las importaciones (enero de 2012)

País

Participación (%)

México

54,0

Estados Unidos

12,6

Islas Vírgenes (USA)

9,8

China

7,4

Trinidad y Tobago

5,5

Brasil

4,9

Alemania

1,5

Francia

1,2

Austria

1,0

Corea del sur

0,9

Resto

1,2

Total

100,0

Fuente: Dane.

Al analizar la composición de la canasta exportable de Boyacá se encuentra que prevalecen productos agromineros, tales como el carbón coque y las esmeraldas, los que contribuyeron con una proporción apabullante de las ventas, bordeando el 90%; los demás productos y bienes (manufacturas de cerámica, muebles, artículos de joyería, piedras semipreciosas, etc.), ocupan el resto del espectro exportador.

 

Cuadro 5.

Principales productos de exportación 

Item

2010

2011

Miles de dólares

%

Miles de dólares

%

Carbón

217.870

61,0

168.770

49,0

Esmeraldas

110.466

31,0

127.608

37,0

Otros

29.054

8,0

49.353

14,0

Total

357.390

100,0

345.731

100,0

Fuente: DIAN-Dane.

Aunque la estructura de las importaciones sea dispersa, es notoria la concentración en tres productos mineros (insumos siderúrgicos, ferroaleaciones y alambrón, y  maquinaria agrícola como tractores), el foco de expansión de estas ventas externas. En los últimos dos años estos se elevaron de 17,5% a  42,4%, revelador de la reprimarización del comercio exterior boyacense, condicionando su crecimiento a los volátiles precios de las materias primas.

Cuadro 5.

Principales productos de importación 

Item

2010

2011

Miles de dólares

%

Miles de dólares

%

Productos intermedios de hierro o acero sin alear

3.330

2,1

32.546

17,9

Ferroaleaciones

17.640

11,3

24.270

13,3

Alambrón de hierro o acero sin alear

6.192

4,0

14.424

7,9

Tractores

194

0,1

6.032

3,3

Otros

128.926

82,5

104.647

57,6

Total

156.282

100,0

181.919

100,0

Fuente: DIAN-Dane.

Otra alusión oficial se refiere a la eliminación de obstáculos a este “libre” comercio, con el desmonte de aranceles y otras restricciones como las barreras políticas y los cupos de importación, lo cual, según expertos, dilata la competencia entre economías desiguales. Los resultados apenas empiezan a vislumbrarse.

“De esta manera los gobiernos implantan modelos de apertura comercial, como la fallida apertura de los años 90, que devastó la agricultura y la industria colombiana y la expuso a una avalancha importadora que hizo retroceder a los sectores productivos”. Edilberto Rodríguez

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